Grêve générale des fonctionnaires palestiniens

La police opère une descente dans le centre de Ramallah,
DR Nadia Sweeny

Depuis mardi, le secteur public palestinien est en grève générale. Les fonctionnaires se soulèvent contre une décision gouvernementale, les forçant à payer leurs factures en retard depuis l’arrivée au pouvoir du Hamas.

Plus de 130 000 fonctionnaires palestiniens sont en grève générale mardi 5 et mercredi 6 février, ayant pour conséquence la fermeture de toutes les écoles publiques et le ralentissement du travail des ministères et des hôpitaux gouvernementaux.


Les fonctionnaires s’opposent  à une nouvelle loi gouvernementale qui les force à payer, avant le 25 janvier 2008, sous peine de sanctions, leurs factures d’électricité et d’eau, impayées depuis l’élection du Hamas au parlement. Le boycotte des aides internationales faisant suite à la victoire du parti islamique, avait eu pour conséquence le non paiement des honoraires des employés qui ont donc pris du retard sur le recouvrement de leurs factures.« Ils ne nous ont pas payé pendant un an et demi et ils nous forcent à payer les factures d’un coup, lance Bassam Zakarna, directeur de l’Union des employés du secteur public.  Nous ne sommes pas contre l’idée, mais contre la manière de faire ! ».

Si les fonctionnaires récalcitrants ne paient pas, ils verront un pourcentage de leur salaire automatiquement prélevé et le refus  des institutions de toute délivrance de papiers officiels. « Nous devons nous présenter avec un papier prouvant que nos factures sont à jour. Cela revient à une accusation générale et chacun doit aller prouver son innocence, s’exclame Bassam Zakarna. Je ne comprends pas pourquoi le gouvernement s’implique la dedans, les compagnies d’électricité et d’eau sont sensées être du secteur privé. » Les revendications des fonctionnaires sont multiples. Outre l’annulation de cette loi, ils demandent le paiement, d’ici la fin 2008, des salaires impayés durant la période de boycotte, l’ajustement de leurs salaires à l’augmentation de prix, ayant atteints 40%, le paiement des salaires pour les familles de « martyrs » et une aide pour les transports des fonctionnaires, parfois chers à cause des forces d’occupation israélienne.

La situation est tendue. Le ton est monté vivement entre les Unions de travailleurs et les membres du gouvernement, notamment le premier ministre Salam Fayyad et le ministre de l’information et des affaires étrangères, Ryiad Al Maliki. Ce dernier s’est insurgé contre une comparaison, faite par M. Zakarna, entre les actions gouvernementales et une décision du même type, prise en 1987 par le gouvernement israélien contre des citoyens palestiniens. Zakarna a décrit cette décision comme celle d’une « force d’occupation ». Riyad al Maliki a demandé l’ouverture d’une enquête sur ces allégations, qui selon lui, « indique un manque certain de patriotisme.» Le ministre a de plus affirmé que le gouvernement palestinien voulait « recouvrir une perte annuelle de 500 millions de dollars, due aux factures impayées » et lutter « contre la culture du non paiement. »

Le président de l’Union des professeurs, Jamil Shahada, a ouvertement répliqué que « celui qui parle de culture du non paiement est un inculte. » M. Shahada, leader incontesté du Fatah et ancien conseiller de Yasser Arafat, explique cette levée de bouclier gouvernementale par son appartenance et celle de M. Zakarna, au leadership du Fatah. « Les membres du gouvernements ne sont pas affiliés au Fatah et pensent que nous faisons ce type d’action pour renforcer le pouvoir de notre parti politique, mais c’est faux » indique-t-il. Un entretien officieux a eu lieu ce lundi soir entre les directeurs d’unions et les ministres impliqués.

Mais les garanties apportées par le gouvernement palestinien n’ont pas satisfait pleinement les directeurs d’unions qui ont décidé la poursuite de la grève. D'autres entretiens doivent avoir lieu, devant déboucher sur la décision d’une éventuelle prolongation du soulèvement à la semaine prochaine.

Nadia S.

Annapolis, la conférence de tous les dangers

Les préparations de la conférence de paix au Proche Orient, qui aura lieue à Annapolis ce Mardi 27 novembre, vont bon train. Les invitations sont envoyées aux quatre coins du monde, mais le document joint israélo-palestinien sur lequel la secrétaire d’Etat américaine, Condoleezza Rice insistait lors de ces dernières visites dans la région, n’est pas prêt.

Selon le ministre palestinien de l’information et des affaires étrangères, Ryiad Al Maliki, les modérés de Palestine risquent gros s’ils ne reviennent pas d’Annapolis avec des éléments concrets. « Les israéliens ainsi que la communauté internationale doivent se rendre compte que le camp des modérés en Palestine risque gros si nous rentrons les mains vides de la conférence de Paix d’Annapolis», prévient le ministre

Le ton est donc à l’inquiétude du côté palestinien, notamment suite au refus d’Israël de geler totalement l’activité coloniale en Cisjordanie, en se contentant de stopper les nouvelles colonies, tout en permettant aux anciennes de continuer à se développer. « Avant la rencontre d’Annapolis, les israéliens n’ont qu’à signer un papier qui gèlerait le développement des constructions coloniales, ce qu’ils refusent de faire, s'inquiète Ryiad Al Maliki, rencontré dans son bureau à Ramallah. Notre part du marché concerne la sécurité avec la récolte des armes illégales et le démantèlement des milices que nous avons commencé à mettre en place avec succès. Personne ne pourra nous montrer du doigt et nous dire que l’échec de la conférence de paix nous incombe. Nous avons effectué notre part du marché, les israéliens non» Insiste-t-il.

Légitimité gouvernementale

Concernant la bande de Gaza, et les inquiétudes émises par tout un chacun suite à la perte du pouvoir de l’Autorité Palestinienne dans la bande côtière au profit du Hamas, le ministre renvoi aux difficultés internes israéliennes. Les inquiétudes envers les israéliens se portent sur la stabilité du gouvernement. Si un accord est trouvé, Lieberman et e le parti d’extrême droite Shaas quitteront certainement le gouvernement israélien, ce qui  provoquera de nouvelles élections remettant en question un éventuel accord.

Des deux côtés, les espoirs sont amoindris par une légitimité gouvernementale mise à mal d’un côté par la monté du Hamas et la perte du pouvoir sur toute une partie du territoire, et de l’autre par une coalition gouvernementale bancale et dirigée vers l’extrême droite, opposée à la création d’un état palestinien, qui force Ehud Olmert a être particulièrement vigilant sur les sacrifices que sont près à faire les israéliens en vue d’un règlement du conflit. Tous ses facteurs ont pour conséquences un investissement limité dans le processus de paix.

Cette réalité est mise en avant par la publication par le quotidien israélien Haaretz, d’une ébauche de document joint daté du 17 novembre. Ce document est consternant de légèreté et d’imprécisions concernant les grandes questions du conflit. Les frontières de 67 sont juste évoquées, Jérusalem à peine citée, le statut des réfugiés n’y figurant tout bonnement pas. La volonté d’application de la Feuille de Route semble être une évidence, palestiniens insistant pour qu’elle soit « immédiate et parallèle », israéliens refusant cette mention. Dans cette ébauche de document joint, le gouvernement palestinien demande à ce que la date limite de la signature d’un traité de paix après la conférence d’Annapolis soit de 8 mois, Israël précisant clairement ne pas vouloir « d’accord sur la date limite ». Les résolutions de l’ONU sont évoquées, mais reste à définir si les négociations seront « basées sur », comme le demande les palestiniens, ou simplement « guidées par » ces résolutions, selon Israël.

Des détails qui paraissent insignifiant semblent devenir de véritables barrières qui empêchent tout document joint consistant d’être pour le moment, édité. Malgré la participation de la Ligue Arabe, la réalité d’échec de production d’un document joint israélo-palestiniens, ne permet pas d’espoirs démesurés concernant cette conférence de paix.

Nadia S.